近日，北京市經(jīng)信局發(fā)布《北京市關(guān)于促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，旨在進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推動(dòng)“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)培育和高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”末，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家，市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1000家，市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5000家。
北京市各區(qū)對(duì)“專精特新”企業(yè)出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，譬如豐臺(tái)區(qū)對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，給予60萬元扶持；北京市專精特新“小巨人”企業(yè)，給予30萬元扶持。石景山區(qū)對(duì)北京市“專精特新”中小企業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的銀行貸款利息、貸款擔(dān)保等費(fèi)用給予最高50%的貼息或擔(dān)保補(bǔ)貼支持。從目前出臺(tái)的各項(xiàng)政策分析，后獎(jiǎng)勵(lì)居多。從公司全周期發(fā)展角度來看，支持重點(diǎn)應(yīng)該對(duì)前期傾斜，更有助于企業(yè)成長(zhǎng)為“專精特新”企業(yè)。
筆者作為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)行業(yè)從業(yè)者，對(duì)此有自己的見解和理解，現(xiàn)將自己的想法寫在這里，希望引起政策制定者或相關(guān)從業(yè)者的共鳴，繼而激發(fā)大家為“專精特新”企業(yè)服務(wù)的熱情。
一.問題分析
1.“專精特新”企業(yè)核心技術(shù)產(chǎn)品原創(chuàng)性研發(fā)能力需要培育
“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)的核心是提升企業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)能力，特別是企業(yè)核心技術(shù)產(chǎn)品的原創(chuàng)性研發(fā)能力。由于現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域細(xì)分，以及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的高度跨界融合，使得所有專精特新企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目都需要外部技術(shù)資源要素的整合。
2.“專精特新”企業(yè)這樣的集成創(chuàng)新需求要靠外部的專屬服務(wù)
這種服務(wù)需要專業(yè)化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化、常態(tài)化。因此需要打造能為“專精特新”企業(yè)提供科技創(chuàng)新能力體檢、科技創(chuàng)新項(xiàng)目策劃、科技創(chuàng)新資源對(duì)接、科技創(chuàng)新項(xiàng)目資本運(yùn)作的高端賦能服務(wù)。這樣的服務(wù)是北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的特色科技服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)業(yè)態(tài)機(jī)會(huì)，是北京建設(shè)高端復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才高地的戰(zhàn)略目標(biāo)工程。
3.“專精特新”的發(fā)展需要個(gè)性化定制化科技創(chuàng)新賦能服務(wù)
“專精特新”企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)必須是在細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)占有率、關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)序列中。以上條件的達(dá)標(biāo)不僅僅是企業(yè)的事，更需要企業(yè)、政府、高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)發(fā)力，唯有如此才能研發(fā)出更適合企業(yè)發(fā)展的高科技成果，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成高附加值的產(chǎn)品。然而，目前為“專精特新”企業(yè)提供的服務(wù)中社會(huì)化服務(wù)范圍和程度都有限，多數(shù)以專利服務(wù)為主，迫切需要為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品，在服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域研究如何全面精準(zhǔn)發(fā)力。
4.“專精特新”企業(yè)的發(fā)展始終伴隨風(fēng)險(xiǎn)
“專精特新”企業(yè)的發(fā)展出口是成為“小巨人”企業(yè)，成為“隱形冠軍”企業(yè)，成為“獨(dú)角獸”企業(yè)，成為“北交所”上市企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就需要企業(yè)成功打造有高度、有體量的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目都具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)周期的“三高一長(zhǎng)”的特點(diǎn)。因此特別需要外部資本市場(chǎng)的支持，特別是政府主導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展基金的支持。
二.整體建議
1.成立“專精特新”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)
“專精特新”企業(yè)中科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量最多，其次是通用設(shè)備制造業(yè)、研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展、電器機(jī)械和器材制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等。總體來看，制造業(yè)企業(yè)是專精特新分布最多的板塊。然而，“專精特新”企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)比較復(fù)雜，譬如企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)市場(chǎng)開拓等，需要組織對(duì)各領(lǐng)域或行業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新研究的機(jī)構(gòu)，為“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)提供專用“賽道”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
2.依托社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，提升“專精特新”企業(yè)科技創(chuàng)新能力
“專精特新”企業(yè)的一個(gè)核心優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在“補(bǔ)短板”方面，“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做技術(shù)攻關(guān)，對(duì)提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力有促進(jìn)作用。在“鍛長(zhǎng)板”方面，“專精特新”中小企同樣有能力在細(xì)分領(lǐng)域成長(zhǎng)為單項(xiàng)冠軍，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。實(shí)現(xiàn)以上兩個(gè)目標(biāo)，除了企業(yè)與科研院所和高校直接的產(chǎn)學(xué)研合作、專利技術(shù)服務(wù)之外，更多要依托社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)（科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、企業(yè)服務(wù)中介組織、各類商會(huì)協(xié)會(huì)等）為“專精特新”企業(yè)提供不同發(fā)展階段的“補(bǔ)短板”服務(wù)包。
3.“專精特新”型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力需要引起重視
北交所定位于服務(wù)“專精特新”型中小企業(yè)，上市企業(yè)會(huì)更小、更早、更新。對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估、評(píng)價(jià)的工具和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。有必要對(duì)“專精特新”型企業(yè)自身科技成果轉(zhuǎn)化能力系統(tǒng)成熟度做評(píng)價(jià)，成果轉(zhuǎn)化涉及供給側(cè)、服務(wù)側(cè)、需求側(cè)三大環(huán)節(jié)，是一個(gè)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有全鏈條貫通，才能見效。除科技成果需要評(píng)價(jià)，“專精特新”型企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)也非常有必要，特別是企業(yè)研發(fā)能力、轉(zhuǎn)化能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、外部條件支撐能力等維度的評(píng)價(jià)對(duì)參與方充分了解和掌握企業(yè)的科技成果承接能力有重要作用。目前，我國(guó)還沒有一套評(píng)價(jià)“專精特新”型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家中對(duì)中小企業(yè)的支持較為成功的模式是以政府支持、中介機(jī)構(gòu)為主，通過中介機(jī)構(gòu)打通兩頭，實(shí)現(xiàn)貫通。
